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江苏省城市居民最低生活保障办法

发布时间:2019-08-09 16:37编辑:党建工作浏览(55)

    发文单位:黄山市人民政府

    发文单位:江苏省人民政府

    文  号:黄政[2003]6号

    文  号:江苏省人民政府令第186号

    发布日期:2003-2-8

    发布日期:2002-1-21

    执行日期:2003-2-8

    执行日期:2002-3-1

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    各区、县人民政府,黄山管委会,市政府各部门、各直属机构:

      第一章 总则

    为了规范城镇居民最低生活保障制度,保障城镇居民基本生活,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》,结合本市实际,特提出如下意见。

      第二章 保障对象及其家庭收入的计算

    一、基本准则

      第三章  保障资金和保障标准

    (一)本市行政区域内持有非农业户口的城镇居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的,均有权获得城镇居民最低生活保障待遇。

      第四章 保障金的审批发放

    (二)城镇居民最低生活保障制度,遵循保障城镇居民基本生活的原则,坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针,实行属地管理。

      第五章 社会救助

    (三)城镇居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。市、区县民政部门负责本行政区域内城镇居民最低生活保障的管理工作。财政部门按照规定落实城镇居民最低生活保障资金。统计、物价、审计、劳动保障、人事等部门按照各自职责做好城镇居民最低生活保障的有关工作。工商行政管理、税务、教育、卫生、建设、房管、交通等部门对保障对象在就业、个体经营、义务教育、医疗、住房、水电等方面制定相应的优惠措施,让城镇居民最低生活保障对象凭《城镇居民最低生活保障证》能够享受到相应的政策支持和优惠服务。

      第六章 法律责任

    县级民政部门以及街道办事处和镇人民政府(以下统称管理机关)负责城镇居民最低生活保障的具体管理审批工作。各级政府按照省政府2002年《目标管理奖惩办法》规定,将最低生活保障工作列为重点工作目标进行考核,对有关责任人进行责任追究。

      第七章 附则

    (四)城镇居民最低生活保障标准,按照当地维持城镇居民基本生活所必需的衣、食、住费用,并适当考虑水电燃料费用以及未成年人义务教育费用确定。屯溪区城市居民最低生活保障标准,由市民政局会同屯溪区人民政府和市财政、统计、物价、劳动保障等部门制定,报市人民政府批准并公布执行;其它区县的城镇居民最低生活保障标准,由区县民政部门会同财政、统计、物价等部门制定,报同级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。

     

    (五)城镇居民最低生活保障所需资金,列入财政预算,纳入财政社会保障补助资金专户,实行专项管理,专款专用。民政部门根据本年度核定的保障对象所需资金向财政部门提出下一年度的城镇居民最低生活保障资金支出计划,经财政部门审核后纳入财政预算。财政部门应当按照核准的支出预算据实拨付,保证使用。

      经2002年1月17日经省人民政府第73次常务会议讨论通过,现予公布,于2002年3月1日起施行。

    屯溪区城市居民最低生活保障资金由市、区两级财政按1∶1比例共同负担。

      二○○二年一月二十一日

    (六)鼓励社会组织和个人为城镇居民最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠资助由民政部门负责接收,全部用于当地城镇居民最低生活保障。

      第一章 总则

    (七)市、区县人民政府均应设立城镇居民最低生活保障工作机构,增加人员编制。街道、居委会和城关镇应配备城镇居民最低生活保障专职人员。城镇居民最低生活保障工作经费和人员经费各级财政要保证安排。

      第一条 为了保障城市居民的基本生活,规范本省城市居民最低生活保障制度,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》,制定本办法。

    (八)市、区县民政部门负责城镇居民最低生活保障资金的管理使用。财政、审计、监察等部门依法监督城镇居民最低生活保障金的管理使用。

      第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障(以下简称最低生活保障)制度,是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行救助的制度。

    二、家庭收入的确定

      第三条 实施最低生活保障制度,应当遵循以下原则:

    (一)管理机关在核定家庭收入时,要合理划分能否计算在内的收入范围。

      (一)保障基本生活原则;

    1、计算在内的收入:

      (二)属地管理原则;

    ①工资、奖金、津贴、补贴、补助;

      (三)公开、公平、公正原则。

    ②退(离)休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费;

      第四条 最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级民政部门负责本行政区域内最低生活保障的管理和组织实施工作;财政部门应当保证最低生活保障资金按时足额到位;劳动和社会保障部门、工会应当配合民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作;统计、物价、审计、卫生、公安等有关部门,在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。

    ③赡养费、抚养费、扶养费;

      县级民政部门以及街道办事处和镇人民政府(以下统称管理审批机关),负责最低生活保障的具体管理审批工作。

    ④各类投资性和经营性收入;

      居民委员会根据管理审批机关的委托,承担最低生活保障的日常管理和服务工作。

    ⑤继承的遗产和接受的赠与;

      第五条 地方各级人民政府应当充分发挥街道办事处和居民委员会的作用,加强基层工作力量,建立健全基层最低生活保障管理服务网络,为基层民政部门、街道办事处和居民委员会配备必要的专职工作人员,提供必要的办公条件。

    ⑥其它劳务收入。

      第六条 地方各级人民政府应当推进最低生活保障工作的信息化和社会化管理进程,加快最低生活保障信息网络建设,提高管理水平。

    2、不计算在内的收入:

      第二章 保障对象及其家庭收入的计算

    ①优抚对象的抚恤金、补助金、护理费、保健金;

      第七条 持有本省非农业户口的城市居民,区分下列不同情况享受最低生活保障待遇:

    ②对社会有特殊贡献,政府给予的奖励金和荣誉津贴;

      (一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的,按照当地最低生活保障标准全额享受;

    ③住房公积金、独生子女费;

      (二)尚有一定收入的城市居民,其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地最低生活保障标准的,按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的差额享受。

    ④丧葬费。

      第八条 本办法所称的家庭收入,是指共同生活的家庭成员的下列收入:

    (二)管理机关在核定申请人家庭收入时,可以采取以下方法:

      (一)各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入;

    1、申请人与用人单位签订劳动合同的,依劳动合同,有工资、生活费、离退休金的,依其实际收入;

      (二)继承、接受赠与以及利息、红利、租金、有价证券、彩票中奖;

    2、申请人有营业活动的,按不低于税务部门核定的应税所得额计算收入,无税务登记的,按当地相同规模的营业活动收入核定;

      (三)退休金、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费;

    3、申请人提供劳务,收入不能确定的,按当地同行业同等技术人员平均收入核定;

      (四)法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费、抚养费;

    4、申请人承包经营农村土地山场的,有劳动力的,按所在地村民平均收入确定,无劳动力的,按其实际收入核定;

      (五)其他应当计入的家庭收入。

    5、申请人有法定扶养义务人居住外地,收入状况无法核定的,除被列为当地居民最低生活保障对象或社会困难救济对象的外,应确认其为有扶养能力。

      不稳定收入按申请前十二个月的平均数计算。

    (三)计算家庭收入,应按照申请人申请享受城镇居民最低生活保障时前3个月家庭收入的平均数额计算。

      第九条 赡养费、扶养费和抚养费按照下列方法计算:

    三、申请、审批、发放程序

      (一)有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的,按照赡养、扶养或者抚养协议、裁决的规定计算;

    (一)申请享受城镇居民最低生活保障待遇,由户主书面向户籍所在地居民(社区)委员会提出申请,领取《城镇居民最低生活保障金审批表》,并出具以下证明和证件:

      (二)没有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的,赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的,视为无力提供赡养、扶养或者抚养;赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的,高出部分除以被赡养人、被扶养人或者被抚养人总数,计算得出赡养费、扶养费或者抚养费。

    1、户籍证明;

      第十条 下列收入不计入家庭收入:

    2、身份证;

      (一)按照国家规定领取的抚恤金、补助金、丧葬费;

    3、所在单位意见;

      (二)县级以上人民政府给予对国家做出突出贡献的人员的一次性奖励;

    4、家庭共同生活成员的居住地户籍不一致的,出具其居住地的居民(社区)委员会开具的家庭共同生活成员的证明;

      (三)独生子女父母奖励金;

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