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上海市计划生育条例实施细则

发布时间:2019-08-09 16:37编辑:党建工作浏览(194)

    发文单位:东京市人民政党

    发表日期:1990-10-11

    实施日期:1990-10-11

    生效日期:1993-9-1

      第一章 总则

      第二章 机构和职务

      第三章 生育调治

      第四章 优生和节制生育

      第五章 奖励

      第六章 处罚

      第七章 附则

      第一章 总则

      第一条 依照《新加坡市计生条例》的规定,制定本细则。

      第二条 本细则适用于在小编市级管制辖范围内的全部单位和民用。

      第三条 各级人民政党首长本辖区内的计生工作,实行计生指标管理义务制。市和区、县的计生目的管理职责,由市计划生育委员会基于国家须求提议,报市人民政党批准后实行。区、县人民政党应将历年计生目的管理权利承包指标下达给乡(镇)人民政党或街道总局。上一流人民政坛应每年对下一流人民政坛(包罗街道总部)推行计生指标管理权利意况展开考评和奖励和惩罚。

      第二章 机会谈任务

      第四条 市计生委员会是本市计划生育工作的行政老根据地门。区、县计生委员会主办本区、县计生工作,并引导乡(镇)人民政坛、街道分公司压实计生专业。

      第五条 乡(镇)人民政党、街道总部最首要承担下列计生专门的职业:

      (一)贯彻进行国家和本市计生的法律、法规、规则和章程和计策;

      (二)组织实行计生的宣教;

      (三)肩负本地点人口规划、计生计算和落到实处避孕医药器具发放等节制生育措施;

      (四)依据法则、法则、规则和章程的分明,对背离计生规定者给予行政处置罚款。

      第六条 各级卫生、民政、公安、工商、司法、财政、劳动、教育、文化、广播电视机、新闻出版等行政管制部门,各级工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、个体劳动者协会等社会团体,以及市肆工作单位的上司COO部门,应当同盟计生管理机构搞好计生的宣扬、教育和管理专门的学问。

      第七条 乡(镇)人民政坛实行计生助理,街道分部陈设计划生育干部。

      居委会、村委应当有肩负计生专门的学业的人口,并可在居民小组和农民小组中内定计生宣传员。

      第八条 国家机关、团体和市廛职业单位依赖要求设置计生专门的学问单位或安插专(兼)职计生工作人士,车间、班组可钦命计生宣传员。

      第三章 生育调度

      第九条 男年满二十伍岁、女年满贰十二虚岁的初婚为晚婚。初婚年龄的预计,以结婚证件本书上批准的日子为准。

      女年满二十陆岁的初育为晚育。晚育年龄的计算,以子女出生的日期为准。

      第十条 须要收养一个男女的患不孕夫妻,必须经市卫生行政部门钦命的区、县级以上海师范高校院检查确诊,并符合国家和本市有关收养子女明确的尺度。收养子女应办理公证手续。

      收养子女后又怀孕的,其所生的儿女正是有计生首个孩子。

      第十一条 符合下列规范之一的小两口,能够按计划生育第2个孩子:

      (一)经区、县病残儿童剖断小组判定,第叁个孩子为非遗传性残疾,无法成才为常规劳重力的。

      (二)夫妻相互均为独生子女的。独生子女包含本身曾有兄弟姐妹但均已死去,或自身在十七岁事先被认领,其养爹娘无另外孩子的。

      (三)夫妻两方均为回国华裔,回国定居不满八年的。回国定居的年华,以回国办理常住户口的日子为准。

      (四)从他乡迁入本市的少数民族人民,迁入前获得地点县以上计生管理机构同意生育第2个孩子的求证,并已怀胎的。

      (五)再婚夫妻再婚前双方积存合计独有一个亲骨血的。

      第十二条 除本细则第十一条规定外,畜牧业人口中符合下列条件之一的夫妇,能够按计生第二个子女:

      (一)夫妻一方因双目失明或边际手臂(下肢)残疾等影响劳动,生活不可能自理的;

      (二)夫妻一方符合国务院鲜明的二等乙级以上残疾军官条件,并具备《革命残疾军士证》的;

      (三)夫妻一方为独生子女的;

      (四)夫妻一方为从事出海捕捞再三再四三年以上的渔家,现仍出海捕捞的;

      (五)男方到有女无儿户成婚落户,并赡养老人,且女方的姐妹均只生育二个男女的;

      (六)同胞兄弟姐妹四个人之上,有一个人无生育本事,其余均只生育一个男女的,允许当中一位再生育一个男女,供无生产能力者收养。

      第十三条 符合本细则第十、第十一、第十二条规定的夫妻,其户口不在同一地方的,以女方常住户口为准。

      第十四条 农村户口以后城镇安土重迁的自理口粮户的一生伴侣,其生产第三个子女的规范不适用本细则第十二条的分明。

      第十五条 符合生育第二个子女条件的生平伴侣,须按下列程序办理审查批准手续:

      (一)夫妻相互向所在单位(无单位的平生伴侣向农民族事务委员会员会或居民族事务委员会员会)提议书面申请,并附有关申明;经允许,到女方常住户口所在地的乡(镇)人民政坛或街道总局填写申请表,乡(镇)人民政坛或街道分局应在14日内部审计查达成,报所在地的区、县计生委员会审查批准。

      (二)区、县计生委员会应在吸取申请表次日起多少个月内部审计批落成,符合条件的,发给《香港(Hong Kong)市生产第一个男女批准书》。

      第十六条 除本细则第十、十一、十二条规定外,有新鲜意况必要生产第2个儿女的,须经区、县计生委员会同审查结,报市计生委员会批准。

      第十七条 申请生育第一个男女的毕生伴侣,对区、县计生委员会决定有纠纷的,在吸收接纳决定书次日起十12日内,或在区、县计生委员会吸收接纳申请表次日起四个月内不予回应的,可向市计生委员会提请复议。

      第四章 优生和节制生育

      第十八条 各级计生委员会和洁净行政部门应该抓牢优生和节制生育的军管。区、县级以上的卫生站、妇女和幼儿童卫生保健养院(所)、计生技导单位和卫生行政部门内定的乡(镇)卫生院、街道地段医院均应抓牢优生、节制生育和遗传咨询办事。

      第十九条 夫妻双方依然一方经市净化行政部门钦命的区、县级以上海中医药大大学或妇女和幼儿童保险保养体机构检查判断为患有经济学上感到不宜生育的遗传性疾病和任何病症的,应当终止妊娠大概接受绝育手术。不宜生育的病痛连串,按卫生部有关规定奉行。

      第二十条 提倡有生育手艺的夫妻生育叁个孩子后放置宫内节制生育器等娱心悦目措施;提倡生育过多个子女的两口子选取绝育措施。

      避孕药具由计生管理机构各负其责发放。职工可向所在单位医务机构领取,农民和失掉工作人士可向其常住户口所在地的农家委员会或居委会领取。具体发放和领取形式由市计划生育委员会制订。

      第二十一条 推行节育手术的单位务必经区、县之上卫生行政部门批准。试行节制生育手术的医务卫生人士必须透过专门的工作培训,并经区、县上述卫生行政部门批准。

      个体开张营业医生不得进行节制生育手术。

      第五章 奖 励

      第二十二条 符合晚婚年龄的初婚夫妻,扩张婚假三二十五日;双方达成双方享受,一方落成一方享受。晚婚假应该在婚假后连连使用。

      符合晚育年龄的一生伴侣,女方扩充产假十三天,男方给予假日五日。享受五日假日的男方必须是初婚者或未生产过孩子的再婚者。女方11日休假应该在规定的产假后总是使用。男方四日假期应当在女方产假之间利用。

      本条规定的假期时期的工薪、奖金照发,其奖金额由享受者所在单位自行明确。

      第二十三条 一对夫妇生育一个儿女依旧按有关规定收养贰个孩子后不复生育的,在其子女拾伍周岁以内,能够申领《独生子女证》。

      符合下列原则之一,并保管从此不再生育,也得以申领《独生子女证》:

      (一)夫妻原有五个子女,在那之中一个想不到离世,另三个不满拾伍岁的;

      (二)夫妻丧偶后独有二个不满十五虚岁孩子的;

      (三)夫妻离异前生育过一个儿女,离异时孩子判给本人抚养,况且该孩子不满十七岁的;

      (四)再婚夫妻一方生产过多个孩子,另一方未生育过孩子,现家庭独有那叁个不满十七虚岁孩子的。

      第二十四条 再婚夫妻,再婚前各生育过三个亲骨血,且各提取过《独生子女证》,现再婚家庭唯有一个子女的,应重新换领《独生子女证》。

      第二十五条 申请领取《独生子女证》,按下列规定程序办理:

      (一)有独生子女的小两口由女方向所在单位提议申请,经夫妻双方单位初审,送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政坛或街道总部检查核对,报区、县计生委员会批准发证。

      (二)丧偶或离异的,由符合条件的一趋势所在单位提议申请;经所在单位初审,送符合条件一方常住户口所在地的乡(镇)人民政党或街道总局核查后,报区、县计生委员会许可发证。

      (三)夫妻相互的常住户口在本市,而孩子常住户口在外边的,经子女常住户口所在地的村镇人民政坛或然街道根据地出示表明后,按本款第一项规定办理领证手续。

      夫妻一方为本城市和农村村常住户口,另一方为本市城市和市镇常住户口的,或许一方为本市常住户口,另一方为本省市户口的,由其孩子常住户口所在地发证。

      第二十六条 独生子女入幼园、幼园的托费和管理费按市教育局、市劳动局的关于规定报废部分费用。

      第二十七条 城市和市集分配商品房、或乡村调解自留地和布署宅营地时,有标准的单位对独生子女户能够按多个孩子总计;个中拆除与搬迁户中独生子女户的安置,按本市拆除与搬迁房屋有关规定实践。

      第二十八条 独生子女父母奖励费每月五元,由男女双方所在单位各承担一半。但下列情形除了:

      (一)夫妻一方为本城市和农村村村民、城市和市镇失去工作居民、或因辞职、辞退后无事业的,全体由另一方所在单位开垦;

      (二)丧偶或离异后未再婚的,全部由抚养孩子一方的单位支付。

      按规定享受独生子女父母嘉奖费的一生伴侣,为临工、合同制工人的,由所在做事单位支付;为停薪保留职务职工,被其余单位招聘录用的,由招聘录用单位开荒。

      第二十九条 独生子女父母奖赏费的开支办法:

      (一)机关、团体、职业单位,在福利费中支付;

      (二)公司单位,在市财政部明确的项目中开支;

      (三)夫妻互相均为本城市和农村村村民的,在乡间社会性花费中开采;

      (四)城市和市场私家工商家或夫妻双方均为乡村个体育工作业专科高校营商的,在工商家政管理机关拨给个人劳协的管理费中支付,凭营业证件照到首席推行官所在地的个人劳协领取;

      (五)夫妻一方为乡村个体育工作商行的,在乡村社会性费用中支出;

      (六)夫妻相互均为辞职、辞退后无工作,或均为村镇下岗居民的,由常住户口所在地的区、县计生委员会在计生工作费中付出。

      第三十条 婚后无子女蕴含下列对象:

      (一)夫妻成婚后,未生产过孩子,又未收养过孩子的;

      (二)丧偶也许离婚的一方,未生产又未收养过孩子的;

      (三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生产过孩子的一方。

      第三十一条 已领取《独生子女证》的老两口从批准能够生产首个儿女之日起,再婚夫妻从再婚之日起,原已领取的《独生子女证》由单位撤消,交区、县计生委员会,相同的时候终止独生子女享受的整个待遇。除因第贰个子女为非遗传性残疾也许再婚夫妻再婚前双方积累合计唯有贰个儿女外,在此此前领取的独生子父母嘉奖费(含原独生子女保养费,以下同)应退回给现单位。

      第六章 处罚

      第三十二条 夫妻未经许可生产第二胎或二胎以上孩子的,为无计生。

      第三十三条 对无计生者给予以下处理罚款:

      (一)分娩的住院费和医药费自理,不享受产假中间薪水照发的对待;

      (二)无计生的儿女在参预专业以前的医药费全部由其父母自理;

      (三)无计生子女的托费和管理费全体由其父母自理;

      (四)已领到《独生子女证》的,应予收回《独生子女证》,甘休凭证享受的满贯待遇,并吊销从前发给的独生子父母表彰费;

      (五)对无计生第二胎的小两口,按其子女出生前八年双方平分年经济营收的三倍处以罚款;对无计划生育第三胎及三胎以上的生平伴侣,按其子女出生前三年的双面平分年经济营业收入的四至六倍处以罚款。

      对无计生夫妻的罚款从怀孕之月起计罚。对经教育终止妊娠者,所收罚款如数退回。在妊娠时期旷工或事假超越7月以上的,其旷工或事假时期的进项,参照怀孕今年平均月经济收入推算。罚款缴纳期不超过三年,第一年缴纳额相当的大于罚款总额的三分一,其他每年缴纳额不低于百分之十五。

      第三十四条 对无计生的在职职工,其单位可以给予警示、记过、记大过、降级(或降薪)、撤职、留用察看的行政处分;剧情严重,影响很坏的能够开除。但所在单位在作出炒丰鱼职员和工人决定在此之前应征得所在区、县计生委员会的意见。

      对无计生的个体育工作商行,工业专科学校营商政管理单位能够给予暂停营业,直至打消《营业证件照》的行政处理罚款。

      第三十五条 对无计生者,系职工的,其无计生的子女不计入民居房分配(饱含被拆除与搬迁户的安顿)的人头;系农民的,不扩大自留地、宅集散地的分红面积。

      第三十六条 对无计生者的年经济收入,系职工的,由所在单位劳迷人事部门提供;系农民的,由所在村的老乡委员会提供;系个体中国工商银行的,由经营所在地的工商户政管理机关连同税务机关提供;系闲散无一定专门的职业的,由所在乡(镇)人民政坛或街道总部内定的单位提供,一般不低于所在乡(镇)劳引力年平均收入。

      第三十七条 对无计生的市场失掉工作人士,其罚款额的规定,一般不低于所在区或镇的员工年平均收入。

      第三十八条 违反本细则第二十一条规定和有关抽取宫内节育器规定的,由区、县计生委员会没收手术单位也许手术者违法所得,并可对单位处以伍仟至10000元罚款;对私家处以二百至五百元罚款。安常习故的,加倍处置罚款。

      对按前款规定予以处分的个体,所在单位可予以行政处分。

      第三十九条 对胎儿举办非医疗要求性别推断的,由区、县计生委员会对单位处以四千至10000元罚款,对个体处以二百至五百元罚款。执而不化的,加倍处置罚款。

      对按前款规定予以处分的个人,所在单位可予以行政处分。

      第四十条 对营私作弊的计生干部及有关人士除由单位予以行政处十一分,市或区、县计生委员会可处以二百至五百元罚款;剧情恶劣,变成严重后果的,加倍处置处罚。

      第四十一条 对未经成婚登记而生产的,作为无计生,按本细则第三十三条第(一)项规定给予处分,并对男女双方按以下规定处以罚款:

      (一)已达到法定婚龄的,处每人五百元罚款;

      (二)未达到法定婚龄的,每提前年处每人一千元罚款,不满一年按一年总计。

      第四十二条 允许生育第贰个子女的老两口,除本细则第十一条第(一)、(四)项规定外,凡年龄不满三七周岁的育龄妇女,其生产间隔在八年以下的,按无计生给予处分,每提前年罚款一千元,不满一年按一年总结。

      第四十三条 凡单位(包含夫妻双方单位)现身无计生的,当年不足评为先进(文明)单位;其中进展计生工作不力的,按无计生一胎处以二千元罚款。

      第四十四条 对单位的罚款,应在单位自有基金中位列,不得在工作费也许资金中位列。

      第四十五条 罚款所得金额的有血有肉管理和利用方法,由市计生委员会会同市财政办事处制订。

      第四十六条 对无计生的两口子及其单位的责罚,由女方户籍所在地的乡(镇)人民政坛、街道总部调整,并出具行政处置罚款决定书。当中女方户籍在市属农场或金山石油化学工业地区的,由所在地的县计生委员会说了算,并出具行政处理罚款决定书。

      对未经结婚登记而生育的,参照前款的规定对男女两方作出判罚决定。

      男女一方在本市、一方在本省市的,由本市一方户口所在地的乡(镇)人民政党、街道总部或县计生委员会对在本市的一方作出判罚决定。

      第四十七条 乡(镇)人民政党、街道分部或县计生委员会,在对无计生的夫妻双方或未经成婚登记而生育的男女单方作出处分决按时,应向双方所在单位(或农民族事务委员会员会或工商户政管理机关)发出帮忙试行通告书。接到支持施行文告书的单位和机构应按处理罚款决定的剧情扶助实施。

      第四十八条 当事人对乡(镇)人民政党或街道分部作出的判罚决定不服的,能够在抽取处分决定书次日起十八天内,向区县计生委员会申请复议;对区县计生委员会的处分决定不服的,能够在接受处分决定书次日起二十三日内向市计生委员会提请复议。

      当事人对市或区、县计生委员会的复议决定不服的,能够在收受复议决定书次日起十三天内向本地人民法院起诉。

      当事人对市计生委员会作出的处置处罚决定不服的,能够在接处处分决定书次日起二十一日内向本地检察院控诉。

      当事人逾期不提请复议、不投诉又不实行的,能够由作出决定的行政部门申请人民公诉机关强制实践。

      第七章 附则

      第四十九条 本细则由市计划生育委员会解释。

      第五十条 本细则自公布之日起执行。

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