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湘潭市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再

发布时间:2019-08-09 16:37编辑:党建工作浏览(180)

    发文单位:湘潭市人民政府

    发文单位:浙江省劳动和社会保障厅 浙江省发展计划委员会

    文  号:潭政发[2003]5号

    文  号:浙劳社就〔2003〕51号

    发布日期:2003-2-21

    发布日期:2003-3-28

    执行日期:2003-2-21

    各市劳动(人事劳动)保障局、计委、经贸委(经委)、监察局、财政局、建委(建设局)、人民银行浙江省内各市中心支行、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会:

    生效日期:1900-1-1

      现将劳动和社会保障部、国家计委、国家经贸委、监察部、财政部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局、中央编办、全国总工会《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(劳社部发〔2002〕20号)转发给你们,根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的若干意见》(浙委〔2002〕19号,以下简称《若干意见》)和我省实际,提出如下补充意见,请一并贯彻执行:

    各县(市)区人民政府,市直机关各有关单位,市属及驻市各企事业单位:

      一、对申请领取《再就业优惠证》的人员,经核实符合下列条件的,各地应在15个工作日内按规定程序为其办理《再就业优惠证》。

      根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)和《中共湖南省委、省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉有关问题的通知》(湘发[2002]18号)精神,结合我市实际,现就进一步做好下岗失业人员再就业工作提出如下实施意见:

      1.仍在再就业服务中心,或协议期满出中心,但仍未再就业的国有和城镇集体企业下岗职工;

      一、大力开发就业岗位,拓展就业渠道

      2.领取失业保险金期间以及领取失业保险金期满,尚未再就业的原国有和城镇集体企业的失业人员(包括改制前为国有或城镇集体企业职工的失业人员);

      2003-2005年三年内,全市计划完成城镇就业9万人,其中下岗失业人员再就业7万人。2003年全市计划新增城镇就业岗位4万个,新增城镇就业人员3万人,其中下岗失业人员再就业2.4万人,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。为完成上述目标任务,今后三年各级各有关部门和单位要继续按照“城区五万人就业工程”的工作思路,坚持把开发就业岗位、拓宽就业渠道作为促进再就业的首要工作来抓。要大力拓展第三产业就业岗位,积极发展商贸、餐饮等传统服务业,加快发展旅游业、保险业等新兴服务业;要大力开发社区就业岗位,广泛开展“最充分就业社区”和“示范社区”创建活动,全面开发社区“三保”、“三托”、“三项服务”、“三大管理”就业岗位,实施市中心城区社区服务产业化示范工程,重点扶持一批有市场发展前景的社区就业实体;要大力扩大非公有制经济就业岗位,重点扶持一批有市场需求的劳动密集型民营企业作为下岗失业人员“再就业基地”;要大力拓展异地就业岗位,积极开展有组织的对外劳务输出,引导和帮助下岗失业人员到有劳务需求的地区实现异地就业;要大力挖掘企业潜在就业岗位,引导有条件的国有大中型企业实行主辅分离,利用非主业资产和闲置资产分流安置企业富余人员,引导破产企业利用其有效资产安置下岗失业人员;要大力开发公益性就业岗位,采取由政府投资方式,积极开发公益性就业岗位安排下岗失业人员再就业;要大力拓宽灵活性就业岗位,通过发展劳务派遣、实行劳动保障事务代理等形式,积极引导和帮助下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现再就业。

      3.国有和城镇集体企业破产或改制时,已办理“协缴”手续以及领取一次性安置费且仍未再就业的人员;

      二、加强宣传引导,全面落实再就业各项扶持政策

      4.城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员(包括男性年满50周岁,女性年满40周岁,且文化程度较低的人员;夫妻双方均下岗或失业的人员;单亲家庭下岗失业的人员;正在享受城镇最低生活保障待遇的人员)。享受税收扶持政策的对象范围按中发〔2002〕12号文件规定执行。

      中发[2002]12号文件就下岗失业人员自谋职业自主创业、各类服务型企业吸纳招用下岗失业人员及国有大中型企业主辅分离安置富余人员出台了一系列再就业扶持政策。全市上下一定要原原本本地贯彻好、落实好、执行好这些政策,做到贯彻不偏离,落实不悬空,执行不走样。要按照中央文件精神认真做好《再就业优惠证》核发工作。中发[2002]12号文件规定的再就业扶持政策对象由县级以上劳动保障部门免费核发《再就业优惠证》,下岗失业人员凭《再就业优惠证》及有关部门规定的相关材料享受相应的再就业扶持政策。各级劳动保障部门要严审发证对象、严格发证条件、严肃发证程序、严守发证纪律。对《再就业优惠证》的核发,既要做到应发尽发,又要坚决杜绝弄虚作假现象。要加强再就业扶持政策的宣传。各新闻媒体要通过开辟专栏、专版等形式,大力宣传党和政府关于再就业工作的方针政策,大力宣传各项再就业扶持政策。各级劳动保障部门要通过印发《下岗失业人员再就业优惠政策文件汇编》及下岗失业人员再就业《明白卡》,并从上至下组织开展再就业扶持政策培训,使广大下岗失业人员全面理解和掌握再就业扶持政策。各政策执行部门要结合本部门工作特点,制定具体的实施方案和措施,确保各项再就业扶持政策全面执行到位。各地要加强再就业扶持政策执行情况的督查,建立享受扶持政策的人员和用人单位督查机制,全面接受社会、群众监督。发现下岗失业人员虚报冒领、转让出租《再就业优惠证》的,没收其《再就业优惠证》;对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的,要严肃查处,情节严重的依法追究有关人员的责任。要通过落实政府督查、社会举报、新闻监督等做法,确保各项扶持政策真正落到实处。

      各地要结合当地实际,建立严谨规范的工作制度,严格《再就业优惠证》审核发放程序,切实加强监督检查,认真做好对《再就业优惠证》发放和使用的管理工作,严防弄虚作假,欺骗冒领现象的发生。《再就业优惠证》由省劳动和社会保障厅统一编号,提供样本,由各市劳动保障部门统一印制市、县(市、区)就业管理服务机构免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业专项资金中列支。在发放《再就业优惠证》时,要对下岗失业人员原所在企业的性质加以注明,据此享受相应的扶持政策。对符合享受税收扶持政策条件的对象,应在其《再就业优惠证》上加盖“享受税收扶持政策”印章。

      三、改善服务手段,进一步加强再就业服务

      二、?各地要积极采取措施,切实抓紧抓好乡镇、街道劳动保障机构和社区工作平台建设工作,为落实再就业扶持政策提供保证。已单独设立乡镇、街道劳动保障站(所)和社区劳动保障服务室的,要进一步做好巩固和完善工作。尚未设立的,要按照《若干意见》要求,在街道和劳动保障工作任务重的乡镇建立劳动保障机构,并在社区聘用专门人员。街道劳动保障机构的人员编制,由当地劳动保障部门商同级编制部门确定,其人员和工作经费以及社区劳动保障工作经费由同级财政安排。乡镇、街道劳动保障机构和社区工作平台建设工作应在2003年6月底前完成。

      县(市)要统一设立下岗失业人员再就业办理证照“绿色通道”,由工商部门牵头,税务、卫生、环保、公安、消防、文化等有关部门采取集中办公形式,为下岗失业人员从事个体经营提供一次办完工商登记、税务登记和其他行政许可有关手续的“并联式”、“一条龙”服务。各级劳动保障部门公共职业介绍机构要为下岗失业人员提供免费求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。同时,各级就业培训中心、技工学校及其他具备资质条件的社会各类培训机构,要根据下岗失业人员的不同情况和市场需求,组织下岗失业人员参加一次有针对性的免费再就业培训,增强下岗失业人员的职业转换能力和再就业能力。要积极推行创业培训,探索创业式就业的路子,对有创业愿望和创业能力的下岗失业人员进行创业指导,帮助制定创业计划,开拓创业门路。

      三、企业(单位)招用下岗失业人员的,要及时为其办理社会保险关系接续手续,并按规定为其缴纳社会保险费。对招用符合享受社会保险补贴条件的,由用人单位根据“先缴后补”的原则,凭当地县以上就业管理服务机构出具的审核证明和社会保险经办机构出肯的缴费证明,按季向当地劳动保障部门申请社会保险补贴,由劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门核定发放。对企业(单位)招用省内其他市、县(市)下岗失业人员的,社会保险经办机构还应及时为其办理社会保险关系转移手续。?四、在社区开发的公益性岗位安排符合《若干意见》规定条件的就业困难人员,并与其签订3年以上期限劳动合同、月工资不低于当地最低工资标准120%的,经县以上就业管理服务机构审核,可按《若干意见》规定给予社会保险补贴和岗位补贴。岗位补贴标准由当地政府确定。

      四、实施再就业援助,积极帮助困难群体就业

      五、各类职业介绍机构免费介绍国有和城镇集体企业下岗失业人员及其他就业困难不员就业的,根据职业介绍机构推荐证明、被介绍人的《下岗证》或《失业证》以及用人单位的证明材料复印件,经当地县以上就业管理服务机构确认,从再就业专项资金中给予职业介绍补助。

      对下岗失业人员中有劳动能力和就业愿望的“4050”人员要实施再就业援助。各级公共职业介绍机构和街道、社区劳动保障服务机构要及时提供就业咨询与政策援助、职业指导援助和就业信息援助,保证每位“4050”人员至少参加一次再就业扶持政策咨询活动,帮助其了解和熟悉各项再就业扶持政策;提供至少一次以上的职业指导,帮助其分析自身条件,确定适合自身条件的职业定位;提供至少一次以上的职业介绍,只要不挑不拣,公共职业介绍机构在5个工作日内安排适当岗位。各级各类培训机构要及时提供技能培训援助,选择当地有需求且适合“4050”人员从事的职业、工种,组织“4050”人员至少参加一次有针对性的免费再就业培训。各级政府投资开发的公益性岗位和街道、社区开发的保洁、保绿、保安、公共设施养护等公益性岗位要优先安排大龄就业困难对象就业。对社区公益性岗位安排原属国有企业“4050”人员就业的,要给予社会保险补贴和岗位补贴。

      六、城镇的就业转失业人员和下岗职工,有就业愿望和培训要求的,可持《失业证》、《下岗证》或其他有效证明,参加免费再就业培训。免费再就业培训包括创业培训、定向培训或委托培训及培训机构自主开发培训项目等方式。经劳动保障部门资质认定的各级各类职业教育培训机构,面对上述人员开展免费培训的,经同级劳动保障和财政部门对其培训合格率、培训后再就业等情况进行审核后,按规定从再就业专项资金中给予培训补贴。各级劳动保障部门要加强免费再就业培训质量和效果的督导和验收。对下岗失业人员参加再就业培训的项目、日期、考核成绩、获得证书及享受补贴等情况,劳动保障部门要在其《失业证》或《下岗证》上加以注明。

      五、健全服务机构,建立基层劳动保障工作平台

      七、社会保险补贴、职业介绍补贴和再就业培训补贴资金具体拨付办法及相关管理,按省财政厅、省劳动保障厅制定的《促进下岗失业人员再就业专项资金管理办法》执行。

      城乡基层组织要承担起做好下岗失业人员再就业和企事业单位退休人员管理服务社会化工作的责任。街道、乡镇要统一建立劳动保障管理服务站,原则上确定2~3人专职从事劳动保障管理服务工作。社区要统一设立劳动保障管理服务中心,聘用1~2名人员专职从事社区劳动保障管理服务工作。街道、乡镇劳动保障管理服务机构人员编制由县(市)区劳动保障部门提出方案,报同级编制部门确定。街道(乡镇)、社区劳动保障管理服务机构的人员和工作经费由财政统一安排。街道(乡镇)劳动保障管理服务机构的主要职责是:掌握本辖区下岗失业人员的基本情况;负责本辖区下岗失业人员申领《再就业优惠证》的审核工作;帮助本辖区自谋职业自主创业的下岗失业人员办理小额担保贷款申办手续;组织实施社区就业项目,开发社区就业岗位;组织开展就业服务,动员和组织本辖区下岗失业人员参加再就业培训、未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训;负责本辖区退休人员的社会化管理服务工作,协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织,开展文体活动,指导帮助社会服务机构提供医疗服务;做好劳动保障统计工作。社区劳动保障管理服务中心的主要职责是:负责本辖区内下岗失业人员的管理服务工作;在核发《再就业优惠证》过程中,负责出具本辖区下岗失业人员的就业状况证明和享受低保情况证明;建立本辖区退休人员个人资料卡,掌握、申报退休人员的生存状况;为本辖区下岗失业人员再就业和退休人员生活提供相关服务;做好基层劳动保障统计工作。乡 (镇) 劳动保障管理服务站的工作职责由各县(市)区根据当地工作实际确定。

      八、中央和省属企业下岗失业人员的再就业工作,按属地化原则纳入当地组织实施。中央和省属企业下岗失业人员再就业享受当地各项再就业扶持政策和就业服务。中央和省属企业集团公司(总公司)也要切实负起责任,积极配合地方共同做好所属企业下岗失业人员的再就业工作。在杭的中央和省属企业吸纳下岗失业人员的认定由省就业管理服务局负责。中央和省属企业主辅分离创办经济实体的认定按《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)办理。

      六、调整财政支出,切实加大对再就业资金投入

      各有关部门要认真学习贯彻《若干意见》和劳社部发〔2002〕20号文件精神,在当地党委、政府领导下,结合本地实际,制定具体的落实措施,并进一步明确部门责任,加强协调配合,积极推进下岗失业人员再就业工作的开展。对各地贯彻落实再就业扶持政策的进展情况,省有关部门将于下半年组织联合检查。各地执行中出现的问题,应及时向上级主管部门报告。

      各级政府要挤出资金,切实加大对再就业资金的投入力度。县(市)区要统一建立再就业资金财政专户,在《政府预算收支科目》中增设“再就业补助”款级科目。再就业资金主要用于社会保险补贴、社区公益性岗位补贴、小额贷款担保、再就业培训补贴、职业介绍补贴等项支出。各级财政还要安排资金,切实保证社区劳动保障工作经费与劳动力市场信息网络建设经费。

      劳动和社会保障部 国家计委

      七、加强基础管理,不断完善各项配套保障机制

      国家经贸委 监察部 财政部 建设部

      要全面建立失业登记、空岗申报、录用备案和就业登记制度,理顺和规范劳动关系,在全市逐步形成正常的劳动者择业和用人单位用人机制。要强化社会保险制度的实施,所有用人单位和从业人员都必须依法参加社会保险。要进一步完善下岗失业人员社会保险参保(接续)办法,做到谁用工谁缴费,在全市逐步形成正常的参保缴费机制。对与企业解除劳动关系或中断缴费的下岗失业人员,要及时发给《社会保险缴费接续通知书》,督促其及时接转社会保险关系。下岗职工实现再就业的,必须依法与原单位协商解除劳动关系,劳动关系、社会保险关系相应转移,原单位应按规定支付解除劳动合同经济补偿金,并妥善处理其债权债务。债权债务一次清偿确有困难的,应协商签订分期偿还协议。享受基本生活费、失业保险金的下岗失业人员再就业后,要停发其基本生活费、失业保险金。享受城市居民最低生活保障待遇的下岗失业人员,如已再就业,要重新核实其待遇标准。要搞好“三条社会保障线”的衔接,以促进劳动力的合理流动。

      中国人民银行 国家税务总局 国家工商总局

      八、加强组织领导,努力形成齐抓共管的合力

      中央编办 全国总工会关于贯彻落实中共中央国务院

      要严格实行党政一把手负责制,建立健全目标管理责任制度。各级领导特别是县(市)区党政一把手要始终坚持把就业和再就业工作作为一项严肃的政治任务,作为关系改革发展稳定的大事,亲自抓、负总责。要建立目标管理责任制,健全考核体系。要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标,把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业等五项工作作为政绩考核的重要内容,年初分解下达,年终检查考核,考核情况向社会公布,奖罚兑现。同时,各县(市)区要按照属地管理原则,将中央、省属和市属企业下岗失业人员的再就业工作纳入当地的再就业工作规划,统筹安排落实。要严格实行部门责任制,建立健全责任追究制度。劳动保障部门作为就业和再就业工作的主管部门,要负责做好下岗失业人员的认定和管理工作,协调有关部门完善和落实各项再就业扶持政策,加快建立基层劳动保障工作平台,大力推行“一站式”就业服务,组织开展再就业培训,搞好大龄再就业困难对象就业援助,做好下岗失业人员社会保险关系接续工作及继续巩固“两个确保”,加强劳动保障监察;计划部门要负责将控制失业率和增加就业岗位纳入当地经济和社会发展计划,将劳动力市场及其信息网络建设纳入当地基本建设规划,研究制定有利于促进就业的经济和社会发展政策,协调各项经济社会政策,形成有利于扩大就业的合力;经委、商贸部门要负责通过改善投融资环境、市场准入等方面措施,促进中小企业发展以创造更多就业岗位,鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅业改制分流安置富余人员,把关闭破产企业职工安置和社会保障工作落到实处,积极稳妥地做好优势企业减员增效工作;民政部门要负责协调做好基层劳动保障平台建设工作及社区就业岗位开发工作;财政部门要负责加大财政支出结构调整力度,加大再就业资金投入,加强对再就业资金的监督管理,协调和督促有关部门采取措施认真落实下岗失业人员从事个体经营的各项减免税费政策;物价部门要负责协调和督促检查各项收费政策的落实;建设部门要负责妥善安排下岗失业人员自谋职业、自主创业经营场地,在物业管理、环境卫生、园林绿化等劳动密集型行业优先安排下岗失业人员;人民银行要负责指导、督促各商业银行对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款;税务部门要负责坚持依法治税,规范执法,确保各项税收扶持政策落实到位;工商部门要负责积极鼓励、支持个体私营经济发展,促进下岗失业人员再就业,负责为下岗失业人员申领《再就业优惠证》出具是否领取工商营业执照从事个体工商经营的证明,并牵头设立专门窗口,为下岗失业人员申办个体户和企业登记提供开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务并简化相关手续;机构编制部门要负责协调解决好劳动保障监察和街道(乡镇)劳动保障工作机构、编制等问题;监察部门要负责加强对政府部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查,对政府部门和国家公务员不落实政策及其违反法律、法规和行政纪律的行为要依法查处;工会、妇联、共青团等群众组织要充分发挥群众组织的监督作用督促各项扶持政策落实到位,教育和引导职工转变观念,为下岗失业人员特别是就业困难群体再就业办实事。

    关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见

      二○○三年二月二十一日

    2002年11月25日 劳社部发〔2002〕20号

    各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财政厅(局)、建设厅(建委)、中国人民银行各分行(营业管理部)、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会:

      为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(以下简称《通知》),经国务院同意,现就有关问题提出如下意见:

      一、关于享受再就业扶持政策对象的认定和管理

      (一)具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员(以下简称下岗失业人员)可享受《通知》中规定的再就业扶持政策:

      1.国有企业的下岗职工;

      2.国有企业的失业人员;

      3.国有企业关闭破产需要安置的人员;

      4.享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。

      享受再就业扶持政策的对象不包括下列人员:已按规定办理企业内部退养的人员;《通知》下发前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。

      (二)下岗失业人员再就业时,凭《再就业优惠证》享受相应扶持政策。《再就业优惠证》的申领程序如下:准备再就业的下岗失业人员,持经劳动保障部门确认的下岗失业凭证和社区居委会出具的证明,向街道(镇)劳动和社会保障工作机构(以下简称街道劳动保障机构)提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核实后,报县级以上劳动保障部门审批。经认定符合条件者,由劳动保障部门发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区,经由劳动保障部门委托,其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门申请。

      各地对申请领取《再就业优惠证》的人员,经核实符合下列条件的,应按有关程序为其办理《再就业优惠证》:

      1.仍在再就业服务中心,或协议期满出中心、但未解除劳动关系,且仍未再就业的国有企业下岗职工;

      2.处于领取失业保险金期间,尚未再就业的原国有企业的失业人员;

      3.已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中,领取一次性安置费且仍未再就业的人员;

      4.正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。

      各地要提高办事效率,明确规定办理《再就业优惠证》各环节的具体时限。

      (三)《再就业优惠证》采用实名制,限持证者本人使用。下岗失业人员从事个体经营的,《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位录用的,享受扶持政策期间,《再就业优惠证》由用人单位保管。《再就业优惠证》的式样由劳动保障部统一制定,内容包括:下岗失业人员的基本情况、再就业扶持政策和享受政策记录等,具体内容由省级劳动保障部门会同有关部门根据本地实际情况确定,并统一印制,免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。各级劳动保障部门要加强对《再就业优惠证》发放和使用的管理。建立享受扶持政策的人员和用人单位公示制度,接受群众的监督。严格《再就业优惠证》审核发放程序,防止弄虚作假,欺骗冒领等行为。对下岗失业人员转让、出租《再就业优惠证》的,没收其《再就业优惠证》。对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的行为,要严肃查处,情节严重的要依法追究有关责任人员的刑事责任。对发证机构违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的,要严肃处理,对有关责任人员给予行政处分。

      (四)对领取《再就业优惠证》的下岗失业人员要实行动态管理。各地劳动保障部门要依托街道劳动保障机构和社区居委会建立下岗失业人员基础情况档案和再就业情况数据库,随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。下岗失业人员享受扶持政策再就业后,正在领取基本生活费或失业保险金的,应停发基本生活费和失业保险金;正在享受城市居民最低生活保障待遇的,要重新核实其家庭收入情况。

      二、关于对下岗失业人员从事个体经营的扶持

      (五)各地城市规划、建设和管理部门要从本地实际出发,在城市规划建设、建立商贸市场时,要为下岗失业人员再就业适当安排经营场所。在整顿市容市貌时,要采取切实有效的措施,帮助解决好再就业者的经营场地问题。新办贸易市场的经营摊位,可安排一定比例租售给下岗失业人员。有条件的地方,可为下岗失业人员安排相对集中的生产经营实验和培育性场所,鼓励他们自谋职业和自主创业。

      (六)各有关部门要加强对下岗失业人员从事个体经营的指导,明示办事程序,提供相关政策咨询和创业培训服务。要简化审批程序,提出办理各项手续的具体时限。有条件的地方,应设立专门窗口,由有关行政部门参加,采取集中办公形式,为下岗失业人员提供一次办完工商登记、社会保险登记和其他有关手续的“一条龙”服务。

      (七)从事个体经营的下岗失业人员,可持《再就业优惠证》及税务机关规定的有关材料,向其当地主管税务机关申请减免有关税收。具体办法按《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》(以下简称《税收政策通知书》)、《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》(以下简称《税收政策实施意见》)执行。

      (八)下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业,资金不足的,经当地贷款担保机构承诺担保,可向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款;从事微利项目的可享受中央财政据实全额贴息。具体办法按《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于下岗失业人员小额担保贷款管理办法》执行。

      (九)全面落实下岗失业人员从事个体经营的各项免收费政策。各地要对下岗失业人员从事个体经营涉及的各项行政事业性收费进行一次全面认真清理,并进一步明确免收的具体项目,向社会公布。严禁各级管理执法机构借管理服务之名,向从事个体经营的下岗失业人员集资、摊派,或强行推销报刊等行为。各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的服务性收费,要按照自愿有偿的原则收取。坚决纠正各种对下岗失业人员从事个体经营强行服务、强制收费的行为。

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