您的位置:亚洲城ca88 > 党建工作 > 广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强水

广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强水

发布时间:2019-10-06 16:43编辑:党建工作浏览(60)

    发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅

    发文单位:福建省人民政府

    文  号:桂政办发(2008)37号

    文  号:闽政[2005]15号

    ca88会员登录,发布日期:2008-4-22

    发布日期:2005-8-20

    执行日期:2008-4-22

    执行日期:2005-8-20

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

    各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

      “十五”时期以来,我区地方电力农村水电快速发展。目前,全区地方电力农村水电装机容量占全区水电装机容量的42%,占全区水电发电量的37%.地方电力农村水电的快速发展,增加了我区电力供应,提升了我区农村电力保障水平,对促进全区农村经济社会发展发挥了重要作用。特别是在2008年年初抗击雨雪冰冻灾害中,在主电网解列的情况下,地方电力农村水电对保障灾区电力供应发挥了重要支撑作用。但是,地方电力农村水电快速发展的同时,水能资源无序开发和建设管理混乱等问题也十分突出,尤其是无立项、无设计、无管理、无验收的“四无”电站大量出现,对所在地生态环境、农业用水和防洪安全构成严重威胁,也成了引发农村不稳定的重要因素。我区地方电力农村水电开发中存在的问题,引起了中央领导同志的高度重视,温家宝总理专门就此作出了重要批示,要求我区切实加强水能资源和小水电开发利用管理。为贯彻落实温家宝总理关于我区小水电开发重要批示精神,切实加强水能资源管理,规范小水电开发利用,实现水能资源和小水电的科学有序开发,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《自治区人民政府关于加快水利改革与发展的若干意见》(桂政发(2005)29号)等法律、法规和政策规定,经自治区人民政府同意,现就加强我区水能资源和小水电开发利用管理有关事项通知如下:

      经省政府研究同意,现将《加强水能资源开发利用管理规定(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

      一、明确水能资源和小水电开发利用的基本原则及管理职责

    福建省人民政府

      水能资源和小水电开发利用管理,要坚持以科学发展观为指导,实施水能资源统一管理,规范有序开发小水电,促进人与自然的协调发展与和谐相处,维护河流的健康生命;坚持在统一规划的前提下,统筹兼顾上下游、左右岸及有关地区之间的利益,保障生态安全、防洪安全和供水安全;坚持统一管理与分级负责相结合,建立职责清晰、权责分明、规范高效、监管有力的水能资源和小水电开发利用管理机制。

    二○○五年八月二十日

      各级水行政主管部门是我区水能资源和小水电的主管部门,负责水能资源规划编制、开发利用,负责小水电开发项目前期勘测设计各阶段的技术审查和建设施工技术审查(批)、建设监管、竣工验收、运行过程监督管理;发展改革部门负责制定小水电开发利用中长期总量目标,负责小水电开发项目的审批(核准);环境保护行政主管部门负责小水电开发项目环境影响评价审批和工程区域内环境保护的监管;安全生产监督行政主管部门负责小水电开发项目建设过程中和投入运行后的安全监管;电力行政主管部门、国土资源、建设(规划)、移民、物价、林业、电监等相关行政主管部门在各自职责范围内负责有关管理工作。主持和参与水能资源开发利用、小水电开发项目审查、审批(核准)、建设监管和验收的单位要对其审核或批准事项承担相应责任。

    加强水能资源开发利用管理规定(试行)

      二、加强水能资源的统一管理

      为加强水能资源管理,规范水能资源开发利用,严格水电项目建设程序,实现开发与保护相结合,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及有关法律法规规定,结合我省实际,制定本管理规定。

      水能资源是国家优先发展的可再生清洁能源,各级人民政府和水行政主管部门要按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定,对水能资源进行统一管理,使水能资源管理进入依法、规范、有效管理的轨道,促进水能资源科学开发利用。

      一、加强规划,促进水能资源合理开发利用

      (一)加强水能资源开发规划管理。

      (一)水能资源是水资源的重要组成部分。水能资源的开发必须全面规划,统筹兼顾,综合利用,讲求效益,并与城市总体规划、土地利用总体规划、防洪规划和地质灾害防治规划相衔接。

      水能资源开发必须严格按规划实施。自治区水行政主管部门要尽快组织编制《广西中小水电水能资源开发规划》,经自治区发展改革部门组织有关部门和专家论证后,报自治区人民政府审批。《广西中小水电水能资源开发规划》经批准后,必须严格执行。实施过程中确需重大调整或修改的,应按程序报原审批机关批准。在编制《广西中小水电水能资源开发规划》时,应根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院有关规定编制规划环境影响报告书,并由自治区环境保护行政主管部门组织审查。未纳入《广西中小水电水能资源开发规划》的水电站开发项目,任何部门不得审批(核准)。

      (二)已经审批的流域综合规划,要结合可持续发展和生态省建设的需要,进行修改完善,并定期对规划的实施情况进行检查与评价。尚未编制规划的流域,要抓紧组织编制规划。新编、修编流域综合规划应依法进行环境影响评价。

      (二)加强水能资源开发利用管理。

      (三)流域综合规划实行分级管理。流域面积500平方公里以上或跨设区市的河流综合规划由省水利厅会同省发改委编制并组织有关部门及专家论证后报省政府审批,已编制的流域综合规划要重新组织论证后报省政府审批。其他流域综合规划由设区市人民政府组织编制或重新论证后报省水利厅会同省发改委审批,审批前须征求相关部门意见。流域综合规划未经重新审批的,应停止审批或核准水能开发项目。

      凡在我区境内开发利用水能资源的单位、企业和个人,必须先到水行政主管部门办理水能资源开发利用手续,方可进行开发建设。

      (四)流域综合规划一经审定,必须严格执行。实施过程中确需要修改的,必须按照程序报原批准机关重新审批。

      水能资源开发利用管理实行自治区、市、县分级管理(中央管理河流的水能资源开发管理按国家有关规定执行),具体管理权限如下:自治区水行政主管部门与自治区发展改革委负责5万kW<装机容量<25万kW的水电站水能资源管理;自治区水行政主管部门负责4000kW≤装机容量≤5万kW的水电站水能资源管理;地级市水行政主管部门负责1000kW≤装机容量<4000kW的水电站水能资源管理,并报自治区水行政主管部门备案;县(市、区)水行政主管部门负责装机容量<1000kW的水电站水能资源管理,并报所在市和自治区水行政主管部门备案。

      (五)水能资源开发必须符合流域综合规划,禁止无规划的盲目开发。不符合规划的项目或未经规划的流域,任何部门不得审批或核准水能资源开发项目。

      三、严格小水电开发建设管理

      二、创新机制,全面推行水能资源开发有偿出让、转让制度

      各级人民政府和有关部门要切实加强小水电开发建设管理,坚决杜绝无立项、无设计、无管理、无验收的违规电站出现,坚决杜绝掠夺性开发,在有序发展小水电的同时,切实维护所在地生态环境、农业用水和防洪安全,确保社会稳定。

      (一)水能资源归国家所有。凡在我省境内开发利用水能资源的单位、企业和个人,必须先获得开发使用权。

      (一)严格工程项目的审查和审批(核准)。

      (二)全面推行水能资源开发使用权有偿出让,有偿出让应本着公正、公平、公开的原则,采取公开招标、拍卖或挂牌出让以及国家法律法规规定的其他方式。在出让前,水行政主管部门要依据经批准的流域综合规划进行审核,并出具流域规划同意书。

      各级发展改革部门要按照《国务院关于投资体制改革的决定》(国发(2004)20号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发企业投资项目核准目录和核准备案办法的通知》(桂政发(2005)34号),做好小水电开发项目审批(核准)工作。对政府投资的小水电开发项目实行审批制,不使用政府投资的小水电开发项目实行核准制。

      (三)水能资源开发使用权有偿出让,由资源所在地的县(市、区)政府负责组织实施。开发使用权出让前,应向社会发布公告。其中,设区市内跨县(市、区)的水能资源开发使用权有偿出让,由设区市水行政管理部门负责组织实施;跨设区市的水能资源开发使用权有偿出让,由省级水行政主管部门负责组织实施。

      小水电开发项目必须符合《广西中小水电水能资源开发规划》,项目申请审批(核准)前需办理如下审查(批)文件:水行政主管部门出具的项目规划同意书、水能资源开发利用手续文件、水资源论证及取水申请批文、水土保持方案批文及项目技术审查意见;国土资源行政主管部门的建设项目用地预审批文;环境保护行政主管部门的环境影响评价批文;移民主管部门的移民安置规划审查意见;需要使用林地的,应出具县级以上林业主管部门的意见;涉及自然保护区实验区的,还应出具自然保护区行政主管部门对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价批文;根据法律法规应提交的其他文件。具备上述条件后,由各级发展改革部门对项目进行审批(核准)。

      (四)水能资源开发使用权的最高使用年限不超过50年,从获得使用权之日起计算,具体期限由各地根据电站性质确定。

      已经审批(核准)的项目,任何单位和个人不得擅自变更建设规模和内容,凡涉及水库大坝及溢洪设施、总体布置、建设规模、特征水位等重大设计的变更,项目法人应及时以书面形式报原审批(核准)部门批准。原项目审批(核准)部门应根据项目调整的具体情况,出具书面确认意见或要求其重新办理审批(核准)手续。

      (五)水电站改造、扩建、技改项目应符合流域综合规划,如扩大流域利用范围的,应重新确定水能资源开发使用权。

      (二)严格工程建设监管。

      (六)新建水电站上网电价的制定,应有利于鼓励符合规划且有调节库容电站的建设,严格控制径流电站盲目开发。要根据建设和运行社会平均成本,结合装机容量、调节能力等指标,制定并公布分类别水电上网电价标准,以引导合理投资。具体办法由省物价局另行制定。

    本文由亚洲城ca88发布于党建工作,转载请注明出处:广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强水

    关键词: